發(fā)布會(huì)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛介紹了“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 鄧小剛——
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),作出了一系列的戰(zhàn)略部署和重大決策。近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,提出了未來(lái)五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這是落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求的具體安排,是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的規(guī)劃,近期將公開(kāi)發(fā)布。
《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同中央和國(guó)務(wù)院32個(gè)部門(mén)編制,主要內(nèi)容包括“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特征、戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、政策措施等。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
《規(guī)劃》提出,通過(guò)五年的努力,到2025年,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。力爭(zhēng)到2035年,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
《規(guī)劃》明確“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要聚焦七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),就是“三個(gè)提升、三個(gè)建設(shè)、一個(gè)銜接”。
聚焦“三個(gè)提升”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第一個(gè)“提升”,即提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。《規(guī)劃》提出了穩(wěn)定糧食播種面積、加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等任務(wù)。
第二個(gè)“提升”,即提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。《規(guī)劃》提出了強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、推進(jìn)種業(yè)振興、提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用能力、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等任務(wù)。
第三個(gè)“提升”,即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化作出了部署。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,《規(guī)劃》提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等任務(wù)。
聚焦“三個(gè)建設(shè)”,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一個(gè)“建設(shè)”,即建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要求,《規(guī)劃》提出了科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等任務(wù)。
第二個(gè)“建設(shè)”,即建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》把推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)作為建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng),提升綠色發(fā)展支撐能力,增加綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。
第三個(gè)“建設(shè)”,即建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),提出完善鄉(xiāng)村治理體系,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì),加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)等任務(wù)。
最后是聚焦“一個(gè)銜接”,就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體部署,《規(guī)劃》提出鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制等任務(wù),讓脫貧地區(qū)加快趕上國(guó)家現(xiàn)代化步伐。
“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),建立規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確任務(wù)分工,強(qiáng)化規(guī)劃銜接,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
“十三五”時(shí)期,國(guó)務(wù)院發(fā)布了全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃,編制實(shí)施《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有什么特殊的背景?《規(guī)劃》又有什么新的特點(diǎn)?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 鄧小剛——
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施,更是我國(guó)我黨治國(guó)理政的重要方式。“十三五”時(shí)期,我們組織實(shí)施了全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃,聚焦重點(diǎn)、聚集資源,加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益都得到了穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)取得了明顯成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力的支撐。
“十四五”時(shí)期,三農(nóng)工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,這是三農(nóng)工作任務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)段,也對(duì)三農(nóng)工作提出了新的要求。因此,編制好《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,具有特殊的重要意義。有以下幾點(diǎn):
丨一是立足新起點(diǎn)接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越,站到新的歷史起點(diǎn)上,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
丨二是著眼新階段科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但挑戰(zhàn)和機(jī)遇都有新的發(fā)展變化,需要我們加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
丨三是統(tǒng)籌兩個(gè)大局系統(tǒng)部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史階段。應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,需要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán),守好三農(nóng)基礎(chǔ)。
把握新階段新形勢(shì)新要求,《規(guī)劃》突出了三個(gè)特點(diǎn):
丨第一,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的過(guò)程,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程,兩者目標(biāo)一致,內(nèi)涵相同。這次《規(guī)劃》科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系,提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
丨第二,以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一個(gè)核心目標(biāo),《規(guī)劃》順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往,聚焦增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)民生活品質(zhì),提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
丨第三,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)為路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)不可分割的整體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化也密不可分。《規(guī)劃》著眼城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分突出問(wèn)題,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化作為一個(gè)整體來(lái)謀劃,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、深化改革、黨的建設(shè)等方面綜合施策,使二者同步推進(jìn),相得益彰。
構(gòu)建新發(fā)展格局,是今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略安排。在“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,如何落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求?
構(gòu)建新發(fā)展格局是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略安排。構(gòu)建新發(fā)展格局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村是基礎(chǔ)和支撐,肩負(fù)著保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的安全、夯實(shí)發(fā)展根基的重要使命。構(gòu)建新發(fā)展格局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村有潛力和空間,承擔(dān)著發(fā)掘5億多鄉(xiāng)村居住人口的消費(fèi)市場(chǎng)、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)的重要任務(wù)。《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的部署和要求,堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程和各領(lǐng)域,推動(dòng)形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。具體講,有這樣六個(gè)方面:
丨第一,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào),優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻,大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥,鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料,增加高油高蛋白大豆的供給。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展林果業(yè),深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平。
丨第二,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。圍繞實(shí)現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè),有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用,加強(qiáng)動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的氣象環(huán)境成因、傳播機(jī)理、致病機(jī)制研究。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。
丨第三,優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村功能銜接的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)的集聚,促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,培育壯大特色鮮明、類(lèi)型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能,多向提升鄉(xiāng)村價(jià)值。大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推進(jìn)城市各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
丨第四,暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動(dòng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源的配置,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò),改造提升農(nóng)村寄遞物流設(shè)施,補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站的建設(shè),完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn),打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌,創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。
丨第五,推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)。多措并舉增加農(nóng)民收入,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策,賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,提高農(nóng)民土地增值收益分享比例,實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村家電更新行動(dòng),實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),改善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村基本公共服務(wù)的水平,建設(shè)宜居宜業(yè)的新家園。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),健全商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
丨第六,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,穩(wěn)定大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際供應(yīng)鏈,發(fā)揮共建“一帶一路”在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作中的重要作用,深化多、雙邊的農(nóng)業(yè)合作。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領(lǐng)域,積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作,深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。
國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》首次把糧食綜合生產(chǎn)能力納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo),目前社會(huì)各方面對(duì)確保糧食安全高度重視,“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,如何保障國(guó)家糧食安全?
這次國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》把糧食安全作為國(guó)家安全的重要基礎(chǔ),進(jìn)行了專(zhuān)題部署,體現(xiàn)了糧食安全國(guó)之大者的戰(zhàn)略地位。近年來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,糧食安全總體有保障。也要看到,未來(lái)一個(gè)時(shí)期,我國(guó)糧食需求還將持續(xù)增長(zhǎng)。專(zhuān)家測(cè)算,至少未來(lái)三十年,糧食需求仍是一個(gè)增長(zhǎng)的趨勢(shì),抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,也順應(yīng)糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì),《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù),專(zhuān)列一章進(jìn)行系統(tǒng)安排,要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì),鞏固提升糧食產(chǎn)能。概括起來(lái)講,就是“三個(gè)兩”。
丨第一,抓住“兩個(gè)要害”。要落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求,抓好耕地和種子“兩個(gè)要害”。一個(gè)是,抓緊抓實(shí)耕地這個(gè)命根子。《規(guī)劃》著眼耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升,提出堅(jiān)守18億畝耕地紅線,加強(qiáng)耕地用途管制,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。同時(shí)提出要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理,讓好地多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。另一個(gè)是,抓緊抓實(shí)種子這個(gè)農(nóng)業(yè)的芯片。在有限耕地上多產(chǎn)糧,出路在科技,種子是核心。這些年,我們糧食單產(chǎn)有較大幅度提升,50%以上歸功于品種改良。《規(guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面,全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),牢牢掌握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)。
丨第二,調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”。一是農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,還有一個(gè)是地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。就是說(shuō),要讓農(nóng)民種糧有錢(qián)賺、多得利,讓地方抓糧有義務(wù)、有責(zé)任。一個(gè)是,建立輔之以利的機(jī)制,就是完善糧食生產(chǎn)扶持政策。《規(guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系,通過(guò)政策兜底助力提升農(nóng)民種糧收益。另一個(gè)是,建立輔之以義的機(jī)制,就是落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。《規(guī)劃》提出健全完善糧食安全責(zé)任制,細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)考核指標(biāo),推動(dòng)地方全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、節(jié)糧減損能力建設(shè),共同承擔(dān)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。
丨第三,推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”。這實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新,用現(xiàn)代化的手段來(lái)確保糧食安全。一個(gè)是,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出要實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量和水平促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)種糧節(jié)本增效。另一個(gè)是,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出推進(jìn)糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制,加快推進(jìn)品種、栽培、裝備集成配套,促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)減損增糧。一句話,就是要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人。
中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心記者提問(wèn):農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有中國(guó)特色。在推進(jìn)過(guò)程中,有哪些政策導(dǎo)向和工作要求?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 鄧小剛——
我國(guó)人多地少,這是我國(guó)的國(guó)情、農(nóng)情,編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的規(guī)劃,我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益經(jīng)驗(yàn)和模式,但必須立足于中國(guó)國(guó)情農(nóng)情,體現(xiàn)中國(guó)特色,只有這樣的《規(guī)劃》,才符合實(shí)際,才能夠避免水土不服,才能夠真正落到實(shí)處。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中,我們認(rèn)真把握好了以下幾點(diǎn)。這幾點(diǎn)主要是考慮到,我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是什么樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
丨第一,是保障國(guó)家糧食安全前提下的現(xiàn)代化。我國(guó)人口眾多,糧食需求量超大。這個(gè)基本的現(xiàn)實(shí),決定了不能依靠別人來(lái)保障糧食安全。《規(guī)劃》提出要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題,做到既保數(shù)量,又保多樣、保質(zhì)量,以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性,要牢牢守住國(guó)家糧食安全這個(gè)底線。《規(guī)劃》一直堅(jiān)持落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。
丨第二,是農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)代化。我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,從根本上保證廣大農(nóng)民平等享有基本的生產(chǎn)資料,這是我國(guó)社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的最重要體現(xiàn)。《規(guī)劃》提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上,大力發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用,健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,從而引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
丨第三,是邁向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定了現(xiàn)代化的成敗。即使未來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了70%以上,我國(guó)農(nóng)村仍有4億多農(nóng)民,這就要求既建設(shè)好城市,也必須同步建設(shè)好鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》提出遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律,把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶(hù)延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,共同繁榮。
丨第四,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。讓農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代文明的生活,不僅要有“硬件”建設(shè),更要有良好的“軟件”環(huán)境。《規(guī)劃》提出堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,保護(hù)傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè),推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
丨第五,是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)代化。促進(jìn)共同富裕短板弱項(xiàng)依然是農(nóng)民農(nóng)村,沒(méi)有農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家、全體人民的共同富裕。《規(guī)劃》把提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕擺在突出的位置,提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,使更多農(nóng)村居民能夠勤勞致富,穩(wěn)定進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)增收,推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
丨第六,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。我國(guó)人均水土資源匱乏且匹配性較差,決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能走依賴(lài)資源消耗的粗放式發(fā)展道路。《規(guī)劃》提出加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。更加重視依靠科技進(jìn)步,用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備彌補(bǔ)水土資源稟賦的先天不足。
為突出上述六個(gè)特色,《規(guī)劃》在開(kāi)篇安排了“發(fā)展特征”和“戰(zhàn)略導(dǎo)向”兩節(jié)內(nèi)容,這是《規(guī)劃》的一個(gè)創(chuàng)新,也是一個(gè)亮點(diǎn)。在發(fā)展特征上,是在深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一般規(guī)律和我國(guó)特殊國(guó)情農(nóng)情的基礎(chǔ)上,從理論層面作出的系統(tǒng)闡述。在戰(zhàn)略導(dǎo)向上,是在系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三農(nóng)重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新理念新部署基礎(chǔ)上,從實(shí)踐層面提出的政策要求。兩者相輔相成、有機(jī)結(jié)合,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本依據(jù)。形象地說(shuō),這兩節(jié)是《規(guī)劃》的“魂”,擺在《規(guī)劃》的開(kāi)篇突出位置,就是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性和方向道路問(wèn)題,引領(lǐng)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
近年來(lái)數(shù)字化發(fā)展日新月異,成為現(xiàn)代化的一個(gè)重要方向,《規(guī)劃》在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化方面有哪些考慮?
當(dāng)前以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能加速孕育形成,數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村也在加速融合,不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。“十四五”時(shí)期,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展,重點(diǎn)是完善農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用,讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。《規(guī)劃》圍繞數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),重點(diǎn)在三個(gè)方面作出安排:
丨第一,建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。《規(guī)劃》一手抓新建、一手抓改造,提出推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。
丨第二,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。《規(guī)劃》提出建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,建設(shè)一批數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)牧漁場(chǎng),不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化水平,讓農(nóng)業(yè)資源利用更加合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更加高效。
丨第三,建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。《規(guī)劃》提出的構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化與數(shù)字化結(jié)合,提升鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),作出了一系列的戰(zhàn)略部署和重大決策。近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,提出了未來(lái)五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這是落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求的具體安排,是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的規(guī)劃,近期將公開(kāi)發(fā)布。
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溫室內(nèi)部..
按照室內(nèi)有無(wú)立柱分類(lèi),日光溫室大棚結(jié)構(gòu)分為有柱結(jié)構(gòu)和無(wú)柱結(jié)構(gòu)兩種形式..
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),作出了一系列的戰(zhàn)略部署和重大決策。近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,提出了未來(lái)五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這是落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求的具體安排,是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的規(guī)劃,近期將公開(kāi)發(fā)布。
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溫室內(nèi)部..
按照室內(nèi)有無(wú)立柱分類(lèi),日光溫室大棚結(jié)構(gòu)分為有柱結(jié)構(gòu)和無(wú)柱結(jié)構(gòu)兩種形式..